記錄人：李翊瑄
時間：2018年01月20日上午10點10分
參與夥伴：柳秀慧、謝美鈴、杜靜怡、郭家寧、蔡晴文、許成瑜、黃國揮、沈子智
天氣狀況：晴，微風
氣 溫：攝氏24度C(現場測量)
風 向：16degree（北北西）
潮 汐：入流 07:48 退流14:00 流量：中
風 速：2.9m/s
這次監測志工多了學員黃國揮以及想了解海廢監測的沈子智老師，大家10點左右即於頂頭額汕集合，簡短介紹並分工後便開始今日監測工作。
先來個沙洲全貌寫真，只見新月沙丘遍布。
作者: dueight329
【評論報導】北門社大招標案， 不應抹煞「人」的累積和價值
作者 陳郁玲、陳怡樺
今年7月，教育部公布105年度全國各縣市社區大學評鑑結果，台南市連續5年榮獲優等佳績，台南市教育局特於官方網站感謝市內北門等七所社大用心的辦學成果，言猶在耳。豈料，12月初，卻傳來北門社區大學團隊喪失社區大學的承辦資格的消息，我們對此深感不解與質疑。謹以此文向北門社大辦學團隊致敬，並籲請台南市政府能珍視北門社大「師生共治」的辦學成果，正視深耕農漁村社區的不易和努力，莫讓招標制度一筆抹煞13年來累積的豐厚成果。
教育事業應以人為本
20年前，教育改革風潮在台灣各地揚起，「社區大學」與「非學校型態實驗教育」（又稱「在家自學」）也在這波浪潮中興起。1999年非學校型態實驗教育推行以來，因各縣市政府各有辦法，鬆緊不一，使得學生的受教權與家長的教育選擇權，因地方政府對「在家自學」的各自解讀莫衷一是，而出現家長與學生迫於某地法令嚴苛而「孟母三遷」的窘況。
所幸這一情形，於2009年「保障教育選擇權聯盟」全力推動「教育選擇權」立法具體化後，終於在2014年底教育部正式頒訂《高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例》，實驗教育的理念、審查期程、審查委員席次比例皆有相關法令可依循，義務教育階段的教育選擇權因此獲得保障。6年間，此法在民間團體督促及倡議下歷經數次修訂，只為能更貼近現況。
反觀辦學步入20載的成人教育，卻僅有《補助獎勵及輔導社區大學發展辦法》是唯一適用全國各社區大學的獎助辦法，而《終身學習法》中，針對社區大學之設置與委辦等，則均由直轄市、縣（市）主管機關定之；簡言之，即由各地方政府自行訂定辦法。故此台南教育局的標案結果一出，倍受肯定的北門社大團隊，卻不被台南市政府所遴選的採購評選委員所肯定，引發在成人教育學界、社運界、社造界諸多輿論及質疑聲浪。
1998年起，各縣市興起成人學習熱潮的社區大學，迄今仍以傳統招標（勞務標、最有利標）等形式處理教育事務，以為可以防弊，卻犧牲了教育中最關鍵「以人為本」的重要價值。全國社區大學辦學者、教師、學員都知道，影響學校風格的關鍵要素是辦學團隊，而各縣市社大評鑑中，也常以「辦學團隊行政人員流動率」為重要考核指標之一；招標條件更明載「評鑑優良者得優先續約」，但卻出現「認牌不認人」的荒謬景況。招標過程中，由北門社大行政團隊與師生共組的樂活台灣協會一再強調，申請單位改變和工作團隊全數不變的情況下，竟在此遊戲規則中失去了承辦權，令各界譁然。台南市政府如此漠視「教育應以人為本」的根本價值與信念，令人愕然且遺憾。
【市府回文】申訴程序
【民眾提問】台南市市長初選參選人，你們給問嗎?
黃宇振／台南大北門區居民、北門社大學員
首先，感謝六位參選人願意站出來角逐為台南市民服務的心，作為台南市大北門區市民深受感動。諸位均為國家一時之選的人才，有北門區子弟，有主打教育政策的北門女兒，有十二年副縣（市）長的資深官員，有關心鹽分地帶權益爭取建設的委員，最重要的是諸位都承諾要給台南市民一個更美好的未來。
因此，想跟各位參選人報告關於「北門社大招標案」的事情。
首先聲明，這封公開信的目的並非要貶低新得標團隊，也非為原北門社大團隊討拍，因為一個在大北門區深耕十三年的團隊招標失利之後，身為社大學員與大北門區居民我們無從得知：
市政府評選的標準是什麼？
各項標準的評分結果為何？
新團隊的未來經營計畫為何？
還有，市政府對社區大學經營的想法是什麼？
因此想聽聽諸位參選人對社區大學培養在地社區「知識解放、建構公民社會」的理念與教育事業招標方式的看法，是否支持社大招標指標，分數公開透明，並告訴我們在您入主市政府之後將會如何來處理社區大學經營的相關事項，以作為我們在選擇支持人選的依據與參考。
當然，若這個議題在您對台南市未來的擘畫中並不是那麼重要，也沒有看法，個人也會理解的！
最後，敬祝馬到成功！
文章連結：https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180102/1270920/
【評論報導】社區大學要健康，教育部應更積極作為，要求教育部應主動介入協處北門社大事件
作者：李易昆(社區大學全國促進會常務理事/蘆荻社區大學主任)
台南市的北門社區大學在地經營13年，連年優等的辦學成績，在續約的招標程序中竟然失去了優先承辦權；而獲得優先承辦權的竟然是一家已經停止招生、準備裁撤校區的私立大學。這件事就像是一個深水炸彈，它不只是個案問題，而在諸多不同層次的面向上暴露出社區大學在台灣社會存在基礎異常薄弱的結構性問題。
看似公平公開的招標程序，若非在本案中剛好呈現的如此荒謬、與社會期待高度落差的結果，我們還沒機會看出招標採購程序的荒謬性。政府把諸多社會治理的公共職能，委托、外包給民間廠商執行，而社區大學這種以推動社會力發展的成人教育機構，就在委外的大潮流下，被不明究理地當成外包廠商。於是承辦社區大學就變成跟舖橋造路沒什麼差別的政府委外工程，而進入了以政府採購防弊為主要邏輯的招標程序中。如此，看似公平公正地找來一群不了解社區大學的委員，作出荒謬離譜的評選，也就不會令人驚奇了。
但令人不解的是，主辦社區大學業務的台南市政府教育局，也有一半席次的內部委員在委員會中，甚至依一般招標程序慣例，評選委員會的主席也會由該局處首長或業務科長擔任。因此，招標程序中找來的外部委員或許對於社區大學真的是非常外行，但難道台南市教育局也是外行嗎？教育局指派的內部委員也都外行嗎？如此荒謬的結果，難道教育局的內部委員也同意嗎？我們無法得知委員會內部到底發生什麼事，但無論如何，如此荒謬的結果，台南市教育局是不可能兩手一攤，然後把責任推給徒俱形式、無人負責的招標程序的。據我們從北門社大的夥伴得知，程序部分是否疑義已向台南市政府提起異議，由市政府介入調查，我們尚且等候調查結果。
但在此我們要向教育部提出要求，教育部作為政策的把關者，對於地方政府執行政策是否偏頗，也應負起充分的督導職責。目前的狀況看來，教育部對地方政府是否好好辦社大，只能通過每年一次的業務評鑑。評鑑是否真的能有效反映地方政府辦理社區大學的優劣暫且不論，但僅僅以評鑑成績好壞作出獎勵金的區別，實在難以發揮積極督導的作用。部份積極爭取榮譽的地方政府，會力求進步，但對於無心辦好社區大學的縣市，卻是毫無鞭策或要求改進的力道。
宗旨上扎根社區、推動民眾學習與參與公共事務的社區大學，其社區在地性是社區大學的重要精神，甚至是我們衡量一所社區大學辦學優劣的重要指標。但也因為社區大學必須在最大程度上進入在地脈絡，也就更容易收到地方政治力量的侵擾。既然教育部在中央政策上支持社區大學在地推動公民教育的方向，那更要積極為社區大學創造在地方上更好的生存條件，否則只是任由社區大學在地方政治力量紛擾的環境中自生自滅。
在此即將迎來社區大學在台灣20周年的前夕，教育部積極肯定社區大學在成人教育上的貢獻，也計劃將20周年紀念活動列為明年的亮點活動。此刻發生北門社大失去承辦權事件，這是對教育部宛如試金石的考驗。此事件所呈現出是社區大學存在基礎的結構性條件，教育部不能只看好事、不看壞事。如此社區大學生存處境的根本問題無法解決，光慶祝20周年，是無法讓大家樂觀期待下個二十年的。
文章連結：https://tw.news.appledaily.com/forum/realtime/20171229/1268348/