川人街日本的河川營造學會見學之旅—鶴見川流域視察
圖/文：謝美鈴
紀錄日期：2010.08.18 星期三
參訪地點：鶴見川源流區、鶴見川流域中心
■鶴見川—緩慢流動的河川
鶴見川源流處海拔117公尺，全長42.5公里，流域面積235平方公里，其中85%有人居住，約188萬人口，森林佔15％，期間有水田跟蔬菜的耕作區，是一條都市型的河川。
方案一：鶴見川源流廣場
今天大澤浩一老師帶領大家散步走源流路線，去看鶴見川源流的營造設施。流域中心每年元旦都會號召150名志工，參加二天一夜走源流路線，走至出港。
河川源流有湧泉，湧泉稱作谷戶，來源是雨水、地下水，有1700處谷戶流至鶴見川。在過去，源流區到處是農田，森林面積約有100公頃，一路上看到山丘上種了很多竹子，原本有生產竹炭的產業，現在已經沒有了，擔心過多的竹林會漸漸成災害，所以砍伐來抑制生長，砍伐下來的竹子會拿來作水土保持。
圖：今天的竹林樣貌
源流廣場有一湧泉「谷戶」
相模川的水源較鶴見川多很多，故提供鄰近地區用水，橫濱隔壁的川琦縣用水也來自「相模川」，地下水管經此處而影響了鶴見川湧泉的水道。
鶴見川每天提供1300噸水，包含灌溉的使用。在1995年時，在鶴見川源流處有一自來水工程，使得湧泉量變少，生物量也變少，大澤老師為此去反應工程會影響生態，在反應過後狀況就轉好了。為了讓民眾可以看到水池（谷戶原貌）向農民租地、挖水池，再引水到此。每月兩次，由鶴見川流域自然之會的岸由二老師負責帶會員進行棲地管理，有關生態多樣性計畫、社區營造等等，目前仍在進行中。由於這個人工示範池是水泥填地，所以池中較無植物，同行的夥伴一直在研究水中的植物數量及品種，經大澤老師解釋才知道是這個原因。
水源頭是個人土地，地主不願意提供，所以才找到目前的示範水池地。在此處原本有一開發案要進行，後來阻止開發成功。湧泉會排到溝渠灌溉，源流的源頭有被破壞，目前維護中。
自然之會的成員多半是在地住民（包含新移民），也有農民參與。鶴見川源流區的水田是自給自足的，沒有使用農藥。現在的支流都埋管線地下化了，為了讓民眾親水而做了很多設施。
圖：于盆蘭節的蔬果
方案二：町田市立上小山田公園
樹林上方是住宅用地，地價較便宜，所以年輕人會以山坡地為考量。原有大片的森林，若下大雨，水分過多時會自行排出，今天因土地開發已無森林，所以建設防災調整池（防洪池，土及混泥土同時使用），再排入溪中。在地居民及農民均想土地開發，防洪池的開發需由建商負擔，而防洪池也將維持生物多樣性不會消失。原農業用地需作地目變更，目前由民間發起開發，綜合治水（開發、防洪）。
圖：由大家的共識來營造公園（立牌）
■鶴見川居民參與，分兩大部份：
一、河川具體改造，河川整修時，將居民的意見加進來是第一部份，包括後續管理問題，如：工具存放等問題。生態池的部份，人們如何走到生態池、步道等等，目前已完成。
二、鴨居（中游）河川改造後的管理問題，收集居民意見，之後的結果大部分人可接受，但非所有意見都能獲得滿意的結果。在車站前，每天很多人經過，如何讓人們看見，透過很多活動，如：音樂會，『五月五日兒童節玩河川』，河川管理局會協住立起鯉魚旗旗竿，掃具間改造好之後由民間與官方共同討論更好的管理方法。
四年前「鶴見川流域整備計畫」，法律規定必須納入居民意見，舉辦各式活動時將此議題加入，大家會來參與，為了三十年後而開始作四年前的計畫，去努力。
湧泉是農業用水新住宅區的開發會先作污水處理，水經過處理後才會排入鶴見川。鶴見川上中下游皆會舉辦活動來讓民眾參與。小型討論會「懇談會」會舉行十幾次，一次約一百多人左右，有興趣的人可與大澤老師（協會）聯絡。
鶴見川水量很少，只有1/3是原河水，2/3是已經污水處理的民生排水，所以會在這辦很多教育活動，很像「家庭主婦運動」。鶴見川流域有3300個治洪池，河川較無負擔，然後再談生態改造較易被政府接受，下游要再做一個更大的湖來紓解。
鶴見川是以流域為單元來做社區營造的河川，流域水委員會→鶴見川流域水協議會→鶴見川流域水懇談會
案例：早淵川
為鶴見川的支流，住宅開發計畫，預防地表水增加，河川氾濫會發生，所以先作計畫與居民討論，房屋面向河川來興建，但有人亦背向河川。
■鶴見川多目的遊水地
面積84公頃，可容納390萬噸的水量，為防止河水氾濫而設置的。建築物及道路都是用強化的材料，可對抗洪水，滯洪池外有一排水門，可預防洪水進入市區造成嚴重的水患。自2003年設置至今已使用過七次，總工程花了30年去做，目前由國土交通省及橫濱市政府共同管理，附近有許多光纖線路，固定拍照監測此地。滯洪池有部份挖深，土方拿來做堤防，在鶴見川流域裡3300個滯洪池中，這裡的規模最大，約2.5個東京巨蛋體育館那麼大。
選擇此地作為遊水地的三個要素：
1.此處是河川九十度大轉彎處，較易淹水；
2.此處為低窪地；
3.多農地，較好處理土地問題。
鶴見川被都市包圍住，流域裡85%都市化，15％的綠地多在上游，流域的水質不好，在1958年仍有大片綠地，市街地率10%，人口45萬；1975年，60%都市化，人口120萬人，開始產生家庭廢水問題；到2004年時，已有85％都市化，人口達188萬人，目前鶴見川流域有七個污水處理場，所以得以維持水質。
鶴見川流域中的生物相，包含香魚有50種魚，問到是否有做復育魚種的工作，流域中心的阿部先生說：沒有特別去做復育，只要水質乾淨了，魚就會回來了，目前有兩種外來種，對原生種有威脅（吃掉）。
■鶴見川流域綜合治水對策﹍小林隆幸先生
鶴見川地理位於日本中央，是目前日本中央管理109條河川的第105條，長度是全國第95名，不算大河川，但是人口8000/平方公里，是全國第一。在都市化之後，地表的水無處可以滲透，水災變多了，預防之道開始做河川整治，保存森林、農地，國家進行「綜合治水對策」。
綜合治水對策：1.河川加寬加深，變成原水量的兩倍
2.多目的遊水地（滯洪池）的設置
3.各工地開發時須規劃滯洪池
鼓勵居民蓋房子時，建設可以讓水滲透的管道。河川整治之後人反而無法親近，因為水質變髒、生物也減少了。2004年8月鶴見川流域master plan：預防大地震，必須設置可行船運送貨物之處。近年每小時降雨量超過100mm以上的次數越來越多，稱之『游擊隊豪雨』，政府設置高性能雷達來觀測河川狀況。
■大澤浩一老師
鶴見川網絡每月會有一次交流。
淨溪大作戰：清潔湧泉處環境等等，環境學習的市民活動，鶴見川流域散步地圖在各地皆有販售，每年過年辦健走活動，花兩天時間從河口走到源流，促進上中下游之間的交流。「鶴見川源流祭」，與企業合作淨溪活動，做香魚的調查，公開調查的資訊。
現在日本小學五年級課程要認識河川，學校老師會透過流域中心來教育學生，每年約兩、三千名學生，NPO也會在網路上發布這樣的資訊。
TRNet，經費來源：
1.水與綠的學校（學校經費），五年級學生教學計劃。
2.民間企業團體獎勵金可申請。
3.出版品收入：地圖等。
4.向政府提案，出力完成。
辦理生態旅遊：少至個人，多至百人都有，提供學習資料，收取合理的費用（500日元）來支應開銷。鶴見川旅遊的優與劣均提供民眾了解。
■懇談會
提供自己的意見，並扮演監督角色。先登記報名，實際參加的民眾約五成，目前持續辦理中。
■鶴見川流域水協議會﹍元永秀 所長
水的綱要，各單位可以縱向分工，又可以分工合作one step table，五大計畫是內容做設定，5年、10年或20-30年不一定，透過公聽會、活動回饋..等行動計畫可把居民的意見反應進去，一面做一面實踐一面修改。
■政府的河川計畫（以和泉川為例）﹍吉村伸一
花一年時間做規劃，三年去執行，經費部份：國家、縣、市各1/3，計畫需要三方認可才有補助金可以使用。
『綠地保全』、『民間森林』要向不同的單位協調（買土地、施工..等，又分公家或私人）。
河川局的經費：80%買土地，20%執行計畫工程所需。
綠地保全：1.民眾親近的樹林，3-5公頃市街地
2.市民森林，郊區10公頃以上的用地
擁有地私有人固定資產稅及山林管理廢油政府支付，一次10年合約（10年後再更新合約）
吉村老師說：NPO的長久經營之道—要做得快樂。
官方和民間的協議在平常就要進行討論，較容意經營。
好的河川經營：1.有變化的河川
2.漂亮的風景
3.跟自己的生活連結
4.有很多生物