【學界聲明】邱毓斌:為何學界呼籲北門社大招標重議

邱毓斌/屏東大學社會發展學系助理教授

從第一所社區大學(台北市文山社大)於1998年成立迄今,台灣的社區大學即將邁入20年。社大作為知識解放之場域,有別於一般大學的學科知識結構,目的在於建構屬於具有公共性以及地方特有的知識體系。然而,在社大20年即將成年之際,終身學習實踐的環境卻仍舊脆弱,主管機關往往單純以「廠商」來看待社區大學的角色。此次台南市北門社區大學招標案正是如此,市政府把社大辦學看成一般的工程招標,完全未思考在地脈絡與地方公民社會的長期耕耘。我們呼籲台南市政府慎重考慮重新辦理這次的評選。

有別於一般大學或學習機構,社區大學理念不單僅有開設課程,而是期待透過學習來推動公共參與,形成更好的公民社會。而一個理想的社大,課程規劃必須植基於適切在地的發展目標,與社區貼近地招生說明與邀請講師,再更進一步發展為具有公共性質的自主性社團,未來甚至成為獨立運作的公民團體;這些都需要長時間累積發酵,並與在地民間社會建立相當的互信基礎,絕對不是一蹴可幾。

北門社大工作團隊在大北門地區已有13年的辦學經驗。位處於農村╱漁鄉地區,北門社大對於偏鄉社區公共學習以及公共議題的投入,是南台灣社區大學界的一個亮眼所在。在歷次評鑑以及社大研討會中,北門社大長期關注海岸退縮議題,投入護沙行動;基於漁村生活背景,成立漁夥部落社群,實驗生態養殖漁法;2017年更承擔起第12屆農村願景會議的主辦工作等等,都獲得各界肯定。大北門區6區內沒有任何大學院校,北門社大在有限的資源下,深耕在地社區議題,活化地方文史脈絡,累積在地學習資產,陪伴偏鄉居民的終身學習,其成就不下於一所正式體制的大學,非常可貴。

台南市政府在此次北門社大招標案,讓歷年評鑑成績均為優等的團隊無法取得第一順位承辦權的評選結果,我們覺得非常遺憾,這不僅是大北門地區民眾的損失,也會是台南地區公共學習的倒退。台南市政府中斷如此優秀辦學團隊的經營,反而讓私立大學團隊來承辦,令人遺憾;把社大經營當作私校的營利業績,市府與大學端都沒有盡到該有的社會責任。我們基於過往對於社區大學發展的認識以及參與經驗,特發起本連署聲明,籲請台南市政府重新審視檢討此次北門社大招標的評選結果。

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陳艷秋老師對北門社大的觀察與回饋

2017/12/16
鹽分地帶文學家、文學電影賞析班老師/陳艶秋

從播種、澆水、施肥、除蟲~

看到他發芽丶成長丶開花~

終於開始結出果實~

是節外生枝抑或是暴風雨侵襲~

 

那年北門社區大學開辦,一群二十多歲年輕人懷抱著理想丶熱忱丶勇氣還有一股儍勁向前衝,美鈴帶著他們來找我,希望我幫他們了解鹽份地帶,深入社區~

我陪他們到許多社區辦理許多課程,那是北門社區大學最初的雛型。年輕人一點一滴累積的經驗、努力的成果才有今日北門社區大學優異的辦學成果。

 

記得那時到社區上課,美鈴他們先得去活動中心和社區阿姨叔叔們排桌椅,幫我裝置投影機丶麥克風,一期課程結束後他們會和民眾座談,了解他們想學習什麼課程,這十多年來,我常在社大辦公室看到昔日上過課的民眾,其中很多已升級阿公阿媽,他們會來或問報名或上課順便探班。

 

那天得知北門社大團隊未得標,下學期課程無法繼續報名,班上惠玲當場哇哇大哭,她是我從社大在三協里社區上課、鹽份地帶讀書會2年丶文學電影賞析課8年的學生。她同時也是太鼓班學生。今天她告訴我除了因為文學電影課已經是她生活重要的一部份,她不捨社大那些女孩,然後又眼眶泛紅。

 

她說老師妳知不知道13年了,那時她們都剛大學畢業,青春年華,不辭辛勞到我們社區去辦活動,這些年社大茁壯了,可是她們都幾歲了~為理想付出青春,把北門社大辦理的有聲有色,卻要拱手讓出,我替他們不值、替他們委曲。

 

8年前秀慧和我討論如何讓<鹽份地帶讀書會>有更多人參與。我提出《文學電影賞析課》,但當時社大在佳里國中校區沒有這設備,沒有一個舒適欣賞電影教室,後來秀慧和我找到和當時蕭壠文化園區合作,借用園區設備播放,但只上一個學期文化園區另有規劃~

 

社大同仁認為大家希望上《文學電影賞析課》當然得繼續開課。第二期先在學校老師的餐廳上課,每堂課同仁搬設備到教室,投影機,電腦,喇叭丶布幕~上課結束後,又是一陣收拾工程浩大。

 

當時的佳里國中王沐錱校長被社大工作人員精神感動,他特別把校史室再規劃~有了一台50吋電視、舖木頭地板,再裝冷氣,然後把這間教室借我們上電影課至今。

 

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【資訊】北門社大招標案平台

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實踐公民運動的價值,是社區大學辦學很重要的指標

文/台灣環境資訊協會秘書長 陳瑞賓

2017年12月5日,我從網路上看到台南市北門社區大學團隊投標輸給台南市的真理大學,感到難以理解。因為,多年來真理大學辦學的口碑向來不佳,北門社大的團隊優於真理大學卻輸掉了?究竟發生什麼事?是運氣不好?評審有問題?招標制度有問題?臨近選舉的暗盤交換?近年台南市政被民間監督,引發報復性的壓制民間自主力量?眾多說法,當然也就只能留在ptt爆料公社裡作夢或神啟了。

 

回想大約10年多前,我在環境資訊協會工作,籌辦生態工作假期,招募志工參與守護棲地的工作。在規畫時發現北門社區大學曾在七股進行保護潟湖外圍沙洲的工作,回想保護七股阻擋工業區開發的過往,我認為這是一件深具在地守護意義的工作。就此展開環境資訊協會和北門社大的合作,也完成了我的終身大事,娶走了當年北門社大的主任鄭秀娟(現任文山社區大學校長)。自我揭露我和北門社大公私之間的交錯關係,是因為我不敢說自己能百分百做到公正無私,只能試音盡量在理法情三者之間,分享我個人的觀察和意見。剩下的,就留給讀的人自行評斷。

 

就我對台灣公民運動的瞭解,社區大學是台灣公民運動發展歷史中很重要的一個里程碑,他的意義和價值在於企圖以民間辦學的模式,跳脫師範體制的教育體系,將學習場域更直接的帶進社區,成為社區民眾生活的一環,而不是為了職業、學歷或義務而學習。活到老、學到老的樂趣,而且是在術業有專攻的精神下,彼此互相學習,而非單靠取得碩博學位或師培資格的人才能站上講台。所以,課程五花八門,講師各行各業。

 

既然社區大學的場域是更廣泛的在地社區,村里之間,而非侷限在傳統學校裡的教室,被視為公民運動的一環,而非就學就業的補習班,也不只是填補生活的才藝或養生班。尤其是企圖引發學員,關注公共議題,並付諸行動。對應台灣政府在2、30年前,普遍上抱者「民可使由之,不可使知之」的態度,除了廣告式的政令宣導,很少願意跟民眾說明政策,聽取不同意見或討論就更少。一般民眾即便有反對的意見,也多半敢怒不敢言,或覺人言微輕,或擔心有後遺症如秋後算帳…等各種狀況。社區大學就是想透過學習與參與,培養公民意識、態度與能力。

那麼,如何呈現及實踐其公民運動的價值,就成為社區大學辦學很重要的指標。

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不要讓北門社大招標事件變成大學社會責任的反面教材

台北市社區大學民間促進會理事長蔡傳暉 2017/12/17

大學爭辦社大不是法令問題,而是倫理問題

私立大學爭取承辦社區大學的案例越來越多,最近真理大學參與台南市北門社區大學的招標案,原來創辦北門社大的在地團隊極可能失去續辦權,引發了全國各社區大學的強烈關注。多年來,北門社大深耕偏鄉社區議題、護沙護漁、地方創生的實踐行動,可能即將成為歷史,甚至在不久的將來被遺忘。

依照法令,大學有權利爭取承辦社區大學。大學是否可以爭取社區大學的承辦權,從來就不是一個法令問題,而是一個嚴肅的倫理問題。

甚麼是大學社會責任?

教育部今年開始推動大學社會責任實踐計畫(USR),大學挾著龐大的資源紛紛搶進社區,浮現了倫理分際是否得當的隱憂。

筆者近二十年來實際參與社區大學的推動工作,同時也長期任教於私立大學(華梵大學),並擔任教務長多年,對於高等教育、社大發展有深度的參與。教育部去年開始倡議大學社會責任,本意是有感於大學的教學研究長期與台灣社會脫節,希望大學能關心真實的社會問題、在地產業、文化創新,進而帶動區域的創新轉型。大學社會責任的意義非常清楚,就是貢獻大學各院系的學術專業,解決社會存在已久的發展議題。教育部同時希望大學能夠結合民間團體,發展出良好的夥伴關係,共同攜手投入台灣社會的轉型與改造。

如果各大學把大學社會責任窄化為派一組熱心的老師「搶進社區」,甚至「不小心」占領了社區、壓抑了社區草根的力量,那就很諷刺了。

社大的在地基因是區域創新的催化劑

社區大學的學員、教師、工作者來自於草根社會,生於斯、長於斯,腳下的泥土是安身立命的地方,也是終極關懷之所在,這是一種自然萌生的在地基因。北門社區大學長期關心投入地方發展議題,有很深的在地連結。我們不必否定真理大學對於台南在地發展的關心之情,但因此而剷除了既有的在地組織、在的基因,絕對是一個愚蠢的做法。

國人對於社會發展的停滯現象充滿了焦慮,台灣各地方都有其在地的發展瓶頸亟待克服,例如空氣汙染、就業機會不足。社區大學透過學習社群的建立、公民行動的實踐,參與地方公共議題,是區域創新發展很重要的催化劑。舉例而言,如果要以推動太陽能來打造綠能社會,那麼只有太陽能面板的專業研發,是沒有辦法讓家家戶戶的屋頂裝上面板,因為社會的集體行動牽涉極複雜的社區認同、生活方式調整、人際關係轉變等。從專業研發到社會實踐,必須有「社會設計」的整全思維,提出能涵蓋跨領域、跨社群的全方位行動方案,在此過程,社大的在地基因可以發揮催化、整合的作用。社大在節能減碳的環境保護推動中,並不具有專業技術的研發能力,然而社大的成員(尤其是學員)的行動參與,可以是專業成果能否落實於社區的重要關鍵。

大學不應以一條龍的經營模式壟斷資源

目前已有多所私立大學承辦社區大學,多數是為了拓展其推廣教育的規模。然而大學推廣教育單位本來就沒有任何限制可以開設成人進修課程,而且可以發給學分證明,具有競爭優勢。然而,社大不應是大學推廣教育的延伸與擴充,在倫理上大學實無充分正當性與一般民間團體爭搶社大承辦權;除非是在地社區力量薄弱,大學可以階段性扮演社區培力育成的角色,承辦社區大學。

在少子化危機的衝擊下,許多私立大學面臨轉型的迫切壓力。私立大學若能找到貢獻於社會的轉型方案,當然值得肯定,然而如果想要以一條龍的經營模式壟斷資源,注定會失敗的。舉例而言,如果某大學想要發展結合休閒旅遊的在地長照產業,此一方向符合社會發展需求,也可為地方產業創造特色;然而如果企圖從社區學習資源到長照機構經營,全面支配壟斷,那只會扼殺在地生機,無法長久。

從培力到育成:大學承辦社大的階段性任務

如果在地社區的力量處在尚在未充分發展的狀態,當地大學當然有責任協助地方開拓社區學習資源,在此情況下,大學基於對地方發展的關心,受地方政府委託投入社大的開辦是值得肯定的。以社區培力、協助地方產業發展為目標,讓社區力量逐漸茁壯,待有所成績之後,就應協助社區人士、學員、工作人員、教師等籌組經營團隊,接棒社區大學的經營權;此時大學功成身退,角色轉換為社大夥伴,繼續為在地發展攜手努力。

分享與共創:大學與社大的夥伴關係

社大運動即將邁入第二十年,夥伴們已在思考下一個二十年,社大能為台灣社會帶來甚麼樣的貢獻,「社大2.0」已是夥伴們念茲在茲的事情。過去我們很少探究社大與傳統正規大學的關係,在「社會責任」共同的定位下,我們期望社大與大學能夠發展為夥伴關係,而不是敵對關係。

因為USR計畫的關係,許多大學開始接觸社大,大學看到社大的工作團隊都會不禁感概,如果把社大的工作團隊挖到學校來,那USR計畫就會成功了,因為大學工作人員的人格特質與工作習慣,很難像社大的草根工作者一樣自然融入社區。然而,挖角並不是我們期望的互動模式。

傳統大學裡本來就有許多熱心參與社區營造、關心社會議題的熱血教師,少部分教師或許也曾經參與社區大學的推動工作;社大的實務工作者也常有機會受邀,前往大學分享經驗或參與某些計畫。這些互動是正向的,可以再進一步加強。

在社大2.0之下,社區大學無法以一己之力,獨立完成日漸複雜的公共議題的實踐;即使是環境保護、食農教育的傳統議題,在科技快速發展的今天,與大學學術專業的合作無可迴避。其次,社大也必須透過與大學的合作過程,讓青年世代接觸社大,進而在未來成為社大的生力軍。

在社大2.0之下,傳統大學也必須貢獻其學術專業,融入社大的在地基因,讓專業成果真正實現在這塊土地上。

北門社大招標事件是我們反省大學與社大關係的一個起點,我們必須為台灣社會的創新轉型,攜手共創!