葛拉敏漁業基金會參訪記錄


參訪主題:Grameen Motsho O PasuSampad(Fisheries and Livestock)Foundation
參訪時間:2008年9月 20日早上
參訪地點:Bogra→Sirajgonj
參訪紀錄:柳秀慧

清晨一早即啟程開始葛拉敏參訪的第一個行程,一路上伴隨著耳邊不曾間斷的喇叭聲,在繁忙的小市集與風景優美的鄉村田園景色交錯中,最終抵達了佔地廣大、環境清幽的Joysagor Fisheries Farm。之後由已在葛拉敏已服務19年,目前在葛拉敏總部國際部門工作的Mr.Morshed負責全程接待。

Mr.Morshed先在Joysagor Fisheries Farm的辦公室內先為我們簡單的介紹葛拉敏銀行與葛拉敏漁畜基金會的現況:葛拉敏是孟加拉唯一一個做微貸的銀行,但目前它的服務範圍只限於農村地區,約有95%的銀行客戶為女性,銀行股份的分布為銀行客戶擁有97%,孟加拉政府擁有3%的股份。葛拉敏銀行現有四種貸款:基本貸款、教育貸款、房屋貸款、乞丐貸款,第四種的乞丐貸款為免利息貸款,第三種教育貸款的學生畢業後若找不到工作則葛拉敏銀行會鼓勵其利用基本借貸來開創自己的小型企業。葛拉敏主要是利用各種不同的存款來作為銀行的借貸基金,預計2010年可在孟加拉的每個農村地區達到百分之百設立銀行服務據點。

銀行每3-5年會做除貧調查,目前已有46%的孟加拉人已脫離貧窮,銀行建立的脫貧指標分為10項:1.有鐵皮屋頂的房子,非睡在地板上2.喝乾淨煮沸不含砷的水3.子女身心健康,滿六歲者有上過小學4.每週分期付款至少有兩百塔卡5.使用乾淨衛生的廁所6.有足夠的衣物,也有蚊帳防止蚊蟲叮咬7.家庭有額外收入,以供不時之需8.維持五千塔卡的存款9.家庭三餐不虞匱乏10.有能力負擔家人的醫療費用。

葛拉敏銀行每年有四次的訓練活動,主要對象是來自世界各國從事微貸的實務工作者,同時若有國家有興趣建立微貸系統,葛拉敏亦可派遣一組專業的支援小組至該國協助建立微貸組織,以此種方式合作的國家目前有中國河南、東帝汶、緬甸、印尼等。

另外,葛拉敏漁畜基金會的所在區Serajganj,此區有將近1000個大池塘,是一百多年前印度的波王朝為解決乾旱問題而挖掘的人工湖,英國佔領時期,因疏於維護池塘漸漸淤塞,孟加拉建國後,該區池塘因官員貪污嚴重又管理不善,產權混亂,漁業計劃一直無法順利推動。1985年孟加拉政府尋求有管理專業背景的葛拉敏銀行接管該區的漁業計畫,葛拉敏與政府簽訂合約,要求租期99年,而且政府必須撤離所有的員工。

在進入該區初期,葛拉敏銀行與當地居民溝通協調,由葛拉敏提供技術、魚苗、藥物等,社區居民負責管理維護魚池,漁獲利潤各得50%,之後約90%的區域同意一起合作經營池塘,但另有部份人不願意合作,目前還在訴訟中。

在漁業養殖之外,葛拉敏發現社區居民花在池塘管理的時間只需半日即可,因此葛拉敏另提供泌乳量高的牛種借貸給社區居民,增加居民的額外收入,借貸者只須還款時順道把擠出的牛奶交給銀行到大城市行銷即可。之後葛拉敏銀行更進一步與法國公司合作開設地區型優格工廠,因此借貸者直接把牛奶送至工廠即可。

室內的簡介完畢後,一行人步行至養殖區內,先看見幾座做為實驗性質的小池塘,之後又見一座養雞房,雞糞用來餵魚,雖雞房通風採光尚稱良好,但養殖密度卻也高的驚人,心中不經猜測哪天技術資源更多時,這座養雞場早晚也會變成層層堆疊,每隻雞排排坐的景況。樹林中座落著幾座大湖,小徑旁有個鐵皮屋頂搭建的棚架,每週一次的早上借貸集會、漁獲買賣等即是在此舉行。當日雖非聚會日,但仍見三三兩兩的老幼婦孺於棚架邊散坐休息,並放牧小羊。養殖魚池中,數名男子正用漁網捕魚,另有一名銀行員工於岸上紀錄網中魚隻種類及數量,該池主要飼養為大型河魚,另見少數吳郭魚種及孟加拉人日常食用之小型雜魚。

走馬看花的參觀完養殖區,此時漁業養殖的區經理出現,寒喧一番,區經理自我介紹在葛拉敏剛接手該區時,其曾被派至中國學習魚類養殖,故葛拉敏漁業養殖技術主要來自中國。後隨區經理驅車至Grameen Motsho O PasuSampad ( Fisheries and Livestock ) Foundation,在基金會的樓梯口下方,擺放了數箱中國製的養殖專用藥品,回想剛剛區經理曾談到未來將朝提高漁獲量努力,不難想見養殖用藥問題在此尚未被嚴正以待,用藥提高漁獲量,賣得好價錢,改善當地貧窮漁民的生活,看來是葛拉敏漁畜基金會目前的選擇。【至於有錢買魚吃的人的健康問題,就不是葛拉敏要考慮的了,畢竟葛拉敏的主要目標是除貧,可不是食物安全。】

一行人移至區經理的辦公室,由區經理再補充介紹目前Grameen Fisheries and Livestock Foundation的發展狀況。區經理在葛拉敏銀行也工作了近19年,1999年擔任該區的總管理者。區經理回想當年葛拉敏銀行剛接管該區時,池塘淤塞狀況嚴重到牛隻可在池塘上行走。其實該區的漁業計畫早在1974年英國政府援外機構曾出資贊助,但也因為管理不善等問題最後不再提供經費,漁業計畫也因此停頓,直到1986年葛拉敏銀行開始接管。接管初期,800多個池塘葛拉敏真正能接管的只有半數,其他皆被居民所占據,從地方到中央大家都宣稱其擁有池塘的所有權,葛拉敏先從清理池塘開始,之後才與當地居民合作,最後約取的600多個池塘。漁業計劃與當地居民是合作關係,而畜牧計劃則為借貸關係。

畜牧計畫的執行方式為提供貸款讓社區居民畜養動物家禽,除了貸款提供尚有技術協助,如:行銷管道、蓋牛舍等。另還提供牛隻保險,該保險非用現金領取,而是提供牛隻。牛隻的貸款可分3年償還,家禽則需1年償還,利息為20%,但隨每次本金的償還,利息亦隨償還後的本金額度變動。利息主要用於三方面:一、 50%用在漁業基金會,目前會員約3000多人,但不會再增加。二、25%用於循還基金,主要在增加家禽家畜業客戶的本錢,目前客戶約4000多人。 25%為人事成本,該人事成本另一來源為收取獸醫打疫苗、看病的費用。

在區經理對Grameen Fisheries and Livestock Foundation的補充說明後,或許是因為天氣炙熱,或許是已過用餐時間,大家亦未多做討論,即結束對Grameen Fisheries and Livestock Foundation的拜訪行程。會後區經理對台灣乳製品受到中國三聚氰氨的汙染表示關切,沒想到等我們回台灣時,該事件已擴大到難以收拾的局面了。

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